潮涌运河畔，风起银杏乡。

在京杭运河畔的邳州大地上，一场以“产业发展、乡村振兴、社会治理”为“三驾马车”的生动实践正如火如荼地展开。邳州市人大常委会充分发挥人大制度优势，创新推出“专家资源库”“代表代言”“民意直通车”等一系列举措，为邳州高质量发展注入强劲动能。

“三个转化”激活产业动能

在邳州产业转型升级的浪潮中，人大代表既是监督者，更是参与者。他们充分发挥“双重身份”优势，将人大制度优势切实转化为产业发展动能，在招商引资、项目建设、企业培育等领域展现人大担当。

徐州市人大代表杜学富，响应镇党委号召，五年前返乡担任港上镇十房村党支部书记。上任后，他与村委班子立足本村资源优势，提出“1+3”产业发展布局（1个支柱产业+3条增收路径），通过“支部领办、村企共建、电商赋能”三大举措，打通“资源变资产、产品变商品”的价值转化通道，成功创办江苏润港金属制造有限公司，主攻轻钢龙骨加工产业。

“我们引进全自动化生产线，大幅降低了生产成本。去年销售额突破1800万元，村集体增收125万元，今年的订单一直没断过。”谈起轻钢龙骨生产情况，杜学富非常自豪。

在邳州，像杜学富这样投身乡村振兴的人大代表、村书记不在少数。他们通过“三个转化”持续释放履职效能；将人大监督权转化为生产力，以专项调研、执法检查等方式推动政策落地见效；将代表建议转化为创新力，围绕产业链短板建言献策，助推产业集群化发展；将密切联系群众的优势转化为服务力，搭建政企沟通桥梁，持续优化营商环境。

针对企业关注的营商环境问题，邳州市人大常委会领导班子分片下沉，召开企业家代表座谈会，梳理企业家代表提出的七大类21条问题建议，形成人大调研报告，为市委市政府作决策提供精准参考。

此外，邳州市人大还建立“专家资源库”，提升监督工作专业性。4月25日，市人大常委会首次召开监督工作专家库成员座谈会，从财审、住建、农水、文卫、环保、安监等重点领域，遴选15名专业人才成立专家库，参与执法检查、视察调研、专题询问等活动，通过“借脑借智、科学赋能”，推动人大监督工作更加科学规范，提出的产业发展等建议意见更加精准全面。今年以来，邳州人大组织的各类监督活动中，专家库成员累计参与23人次，16条高质量建议被有效吸纳进监督工作报告，为产业发展提供了科学支撑。​

通过系统化、专业化、人性化的履职创新，邳州人大切实将制度优势转化为发展动能，为产业高质量发展注入源源不断的“人大力量”。

“代表代言”领航乡村振兴

在广袤的邳州大地，如何让人大代表成为助力乡村振兴的参与者、实践者？

邳州市人大常委会以297名各级人大代表中的村级集体经济组织带头人为主体，主题化推进“代表活动”，实施“当好基层‘头雁’代表、推进乡村产业发展”等六大行动，创新开展“一村一品，代表代言”活动，让乡村振兴的“活水”在邳州大地奔腾。

邳州市人大代表、邢楼镇东庄村党支部书记李伟的笔记本扉页上，《荀子》中的“不积跬步，无以至千里”格外醒目。

三年前，一场小麦减产让李伟痛定思痛：“单一种粮如履薄冰，产业转型势在必行。”赴安徽亳州考察学习后，他带领村民以“瓜蒌+鲜食毛豆”套种模式破题，亩效益提升超200%。

产业落地，难在化解“风险链”，李伟创新推出“双轮驱动”联营机制，将难点转为共赢点，让“集体+大户”风险共担：村集体以土地和资金入股（占股30%），负责基础设施；种植大户带技术、包销路、出资金，村集体首年分红4.2万元，农户务工增收超60万元。

选准一个产业，带动一方发展。邳州人大还牵头组建“人大代表助农联盟”，对本区域优质特色农产品进行公益性推介，探索“支部+电商”发展模式，助力村集体和农民实现“双增收”。

“糖葫芦，又酸又甜的冰糖葫芦，从猕猴桃到橘子，从山药到葡萄，共13种不同口味……”打开炮车街道四王村书记顾帅的抖音号，不仅能看到他带货的糖葫芦宣传，还能看到他拍摄的《走访冰糖葫芦老艺人》系列短视频。

为了提升糖葫芦的品牌影响力，身为人大代表的顾帅将目光投向糖葫芦的产业化，通过村企联建，将糖葫芦从线下购买“变身”线上抢定，同时还研发冻干糖葫芦1种、夹心冰糖葫芦13种，把“特色产品”变“网红产品”，同时利用糖葫芦“触电”的东风，助力四王村糖葫芦年产值突破3000万元。

在官湖镇石坝村，人大代表、村党支部书记戴成龙组建5支“红色电商”直播团队，邀请专业机构进行多轮培训，同时自己也走进直播间，为村民的农产品“代言”。村民张慧兰说，“村里上门收购农产品，还帮我卖出好价钱，真是帮到心坎里了！”

今年上半年，邳州市人大代表化身乡村振兴“头雁”，发展特色产业项目112个，打造特色产业品牌55个，助力村集体经济增收4800余万元。

“汇聚民意”化解急难愁盼

善治须达情，达情始近人。民生实事，承载着万家期盼，连接着百姓冷暖。

邳州市人大积极打造“民意直通车”，推出人大代表“亮身份、听民声、解民忧”试点工作，依托人大代表“家站点”汇聚民意民智，切实解决群众急难愁盼问题。

近日，一张张印有姓名、职务、联系电话和专属民情二维码的“人大代表联系卡”，悄然出现在邳州市多个小区单元楼的醒目位置。

代表们纷纷走出办公室、会议室，将履职阵地延伸至小区，面对面倾听业主心声。邳州市人大还精心构建“社区—街道—市人大”三级联动问题处理闭环机制，确保群众诉求“件件有回音、事事有落实”。

东湖街道文承苑小区有1万多名居民，由于年久失修，小区的消防管道老化严重，部分高层住宅存在“消防无水”的重大安全隐患。驻点人大代表实地调研后形成报告，街道人大工委迅速联合物业、消防部门，邀请专业技术人员进行实地勘察和评估，共同制定科学合理、切实可行的改造方案，统一更换老化管道。

为充分发挥代表的桥梁纽带作用，邳州市人大常委会创新开展“人民建议征集”活动，在邳州农商行营业网点、快递物流点等处设立线上线下“人民建议征集平台”，广泛收集群众意见和建议。

快递小哥在送件过程中发现，多个小区电动自行车充电设施紧张，于是通过“人民建议征集”二维码提交意见。邳州市人大及时转交街道人大工委监督办理，驻点代表和社区物业共同推进，宁旭苑、桃园花苑、龙城国际等小区充电桩迅速扩容，现已可同时满足近500辆电动车充电需求，有效将社会矛盾化解在萌芽状态。

今年以来，邳州市各级人大代表已累计线下接待群众2600余人次，线上收集意见建议570余条，推动解决了环境卫生、物业管理、基础设施更新等一批群众关心的问题。

一张联系卡、一个二维码、一方接待点，让人大代表履职更有温度，让民生答卷更有厚度，让基层治理更有力度，也为全过程人民民主的邳州实践写下了温暖而坚实的注脚。

站在新时代的起点，邳州市人大正以创新实践诠释着“民有所呼、我有所应”的履职担当。随着“三驾马车”协同发力，一条融合监督实效、产业动能、民生温度的高质量发展路径愈发清晰，邳州人大正为推进中国式现代化邳州新实践中贡献更强人大力量。

（张德鹤 于洪涛）