近日，江苏省农业农村厅、省委社会工作部联合发布新一批乡村治理典型案例，汇总形成乡村治理“工具箱”，面向全省推广基层治理创新经验。扬中市新坝镇探索实践的“两长融合”乡村治理模式成功入选，为全省破解基层治理堵点难点、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供鲜活的“新坝样本”。

聚焦末梢，激活基层治理"动力因子"

乡村治，百姓安；基层稳，发展兴。扬中市新坝镇始终坚持把乡村善治作为乡村振兴的坚实根基，持续在基层最小治理单元上谋创新、求突破。在以往基层治理过程中，党小组长、村（居）民小组长是距离群众最近的两支骨干力量，但也曾存在履职相对割裂、联动协同不足、优势难以叠加释放等问题：党小组长侧重于党员教育引领，村（居）民小组长深耕村组民情事务，两支队伍如果各自为战，容易出现民情信息不同步、矛盾调解合力不足、政策落地“最后一米”衔接不畅等问题。

瞄准这一痛点，新坝镇坚持以高质量党建引领高质量乡村振兴，推动党小组长与村（居）民小组长深度融合，"协同发力"，把“两长融合”作为打通基层治理“最后一米”“最难一米”的破题之钥，激活基层治理“神经末梢”，让“党员站出来、强起来，队长管起来、用起来”，探索出一条组织下沉、力量聚合、多元共治的乡村治理新路径。

选育并重，打造过硬基层骨干队伍

基层善治，关键在人。扬中市新坝镇优化党小组长选拔机制，打破年龄、身份、资历的固有条条框框，优先遴选政治素质过硬、群众威信高、热心村组事务、熟悉乡土民情的党员履职，充分发挥党员先锋模范带头作用，筑牢基层红色根基。同时，把村（居）民小组长推选、管理、退出等环节纳入制度化轨道，明确职责边界，压实工作责任，确保选出来的组长愿意扎根一线、真心服务群众，从源头夯实乡村治理人才底座。

在能力提升上，新坝镇实施"双培计划"，注重把优秀党小组长培养成村（居）民治理骨干，把优秀村（居）民小组长培养成党员先锋，推动两支力量在思想引领、群众工作、矛盾调解、政策落实等方面互促共进。

融合共治，探索乡村善治新路径

全镇所有村（社区）全部建成“两长”工作室，依托“有事好商量”“乡村议事会”“板凳会”等平台，把议事桌搬到埭头、院坝、田埂边，让党员、群众、志愿者等多元主体有序参与，推动群众的事群众议、大家的事大家办，让“众人的事情众人商量着办”。从"两长"分头履职到"两长"融合共治，变化不仅体现在机制上，更体现在群众可感可及的生活细节中。

过去一些"干部急、群众看"的治理难题，如今通过"两长"入户走访、上门沟通、现场协商，逐步转变为"群众愿意说、干部及时办、大家共同干"的生动局面。从政策宣讲到矛盾调解，从环境整治到扶弱济困，“两长”同频共振，跑出了基层治理的“加速度”。

实效，写在群众口碑里。近年来，新坝“两长”活跃在乡村振兴一线，累计调解矛盾纠纷数百起，协商办结群众关切事项数百件，信访总量持续下降；在防汛抗旱、人居环境整治中，600余名“两长”带头冲锋，开展志愿服务3000余次。过去“党员想干事没抓手、组长想管事没依据”的尴尬，变成了“组织有引领、群众有呼应、事情有人办”的顺畅局面。联盟村“两长工作室”里，一本本议事记录、一面面群众送来的锦旗，正是“1+1>2”融合效应的生动注脚。

治理接地气，振兴有底气。“两长融合”不止于“管得住”，更指向“兴起来”。新坝镇把治理势能转化为发展动能，推动“两长”深度参与强村富民、乡风文明、环境提升：在联合村，“两长”牵线返乡人才、做优“王三套”大米品牌；在立新村，“两长”领办高效农业，抱团闯市场；在永平村，“凉亭座谈会”把征地、助学等“硬骨头”摆到桌面上，讲清政策、听进民意，把矛盾化解在埭头。治理不再是“上面推、下面接”，而是“大家一起干、成果大家享”。

此次入选省级乡村治理"工具箱"，既是对新坝镇基层探索的充分肯定，也为全省乡村治理提供了可借鉴、可推广的实践样本。进一步做实网格联动、做强数字赋能、做优服务闭环，把“两长”触角向产业发展、民生服务、文明涵养纵深延伸。同时，认真总结提炼可量化、可借鉴、可落地的实践经验，让“盆景”连成“风景”，努力把"两长融合"打造成常态长效、群众认可、具有示范意义的治理品牌，把治理效能转化为产业更旺、环境更美、乡风更淳、群众更安的实实在在成效，持续擦亮“全国乡村治理示范镇”金字招牌，以高效能基层治理护航乡村全面振兴，持续输出乡村善治的新坝经验。

从“两长”到“多元”，从“共治”到“共富”。扬中新坝镇正以融合之力，把党建引领的“红色引擎”装进乡村治理的“工具箱”，为全省乡村治理现代化提供一份有温度、有力度、可复制的“新坝答卷”。

蒋丹 姜华